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城镇化规划重启修改 抑地方误读盲目上项目冲动

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A-A+2013年5月16日11:32经济参考报评论

  自2012年底“新型城镇化中长期发展规划征求意见稿”派发各地已近两天,根据各方意见反馈,规划日前刚开始了进行再次修改。

  据《经济参考报》记者了解,目前城镇化中长期发展规划核心起草小组正就规划所涉及的难点问题报告 报告 深入探讨,并听取有关部门、地方政府、机构和专家的意见。“此次征求意见范围较事先有所缩小。”一位接近发改委的人士说。

  “重新修改的根本原因 是地方对‘初稿’的误读,造成了很不好的影响。一说到发展城镇化,地方便盲目上项目,认为这就说 发展,完整都是就说 不然。城镇化应是经济发展到一定阶段顺其自然的产物,欲速则不达。”上述人士表示,正是原因 地方对城镇化根本意义的误读,对“初稿”的反应仍是项目至上、开发圈地,或者,规划修改重点便是改变地方政府固有发展观念,解决地方在城镇化发展过程中走弯路。

  此前,国家发改委规划司副司长袁喜禄在社科院城镇化与投资研讨会上表示,完整都是就说 城镇化含晒 着巨大的投资和消费潜力,但在多因素的约束下,对经济增长的拉动作用并完整都是无限的。另外,在发展最好的措施转变、经济转型、增长放缓的大背景下,城镇化将是积极稳妥、渐进发展的历史过程,完整都是爆发式发展。

  “目前多地加快城镇化下行数率 ,提高城镇化指标,是希望通过城镇化的加速推进,加大土地投资开发力度,带动经济高增长。”袁喜禄说,你你这名 城镇化冲动,是把有1个 多长远的战略性任务当成短期的应急机制,这是忽视城镇化的基本背景,其发展方向也会脱离城镇化正常的轨道。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁最近也表示,目前地方政府对于城镇化的认识有误区,加大了城镇化的推进难度。“在国家取舍推进城镇化后,地方官员拜访络绎不绝,甚至有的直接表示要建数万人的农民城。”

  李铁认为,新型城镇化与事先不同的是,不再就说 上项目,搞建设。城镇化首现应明确,其核心是让低收入农民进城,而完整都是有钱人进城;是让自愿上楼的农民上楼,而完整都是农民被迫上楼。

  据悉,修改中的规划强调重在改革。而改革的关键则是通过完善体制,推动户籍与人口管理、土地管理、行政管理和财税金融等领域的改革。

  此前广州原因 对户籍改革进行试点,逐步取消农业户口和非农业户口划分,统一登记为“广州市居民户口”。

  但李铁认为,城镇化完整都是简单的市民化,户籍制度改革的核心在于逐步消除城乡居民的公共服务差距,放宽对自愿进城落户农民的限制,降低农民落户门槛,而不在 于形式上是否取消农业和非农业户口划分。许多地方户籍制度改革居于“空转”问题报告 报告 ,即直接把农民的户籍变了,但并这么改变我们都都都我们都都都我们都都都我们都都都的生产和益活条件,“农民须要的完整都是身份转换,就说 福利待遇。”

  “规划涉及诸多制度改革和创新,须要研究和协调的政策最好的措施复杂,涉及部委较多,难以形成较为一致的方案。现在正是希望尽快就许多难点问题报告 报告 形成共识并找到解决最好的措施。”上述人士表示。

  值得注意的是,对于许多地方的城镇化被房地产化,袁喜禄表示,在体制的分割这么完整消除的同時 ,城镇化发展又面临新的障碍或新的门槛,类似高房价不仅提高了农民进城的门槛,也制约了城镇化内需潜力的发挥。“城镇化绝对完整都是房地产化。”

  记者 梁倩 北京报道